Uvoz robe iz “trećih zemalja” (zemalja koje nisu članice Europske unije) podliježe strogim carinskim pravilima i kontrolama. Budući da je Hrvatska dio jedinstvenog carinskog područja Europske unije, roba koja uđe u Hrvatsku iz treće zemlje (npr. Kina, SAD, BiH, Srbija, Velika Britanija) smatra se uvozom u EU i mora proći proceduru carinjenja prije nego što se može slobodno koristiti ili prodavati.
U nastavku donosimo pregled ključnih koraka, dokumenata i zakona koji reguliraju ovaj proces.
Što se smatra “trećom zemljom”?
U carinskom smislu, treće zemlje su sve države koje nisu članice Europske unije. Kada roba dolazi iz druge članice EU (npr. Njemačke ili Italije), to se ne smatra uvozom već “stjecanjem dobara” i nema carine. Međutim, kada roba prelazi vanjsku granicu EU (hrvatsku granicu s BiH, Srbijom i Crnom Gorom, ili dolazi zračnim/pomorskim putem iz npr. Kine), aktiviraju se carinske procedure.
Priprema za uvoz: EORI broj
Prvi i osnovni preduvjet za sve pravne osobe (tvrtke i obrte) koje žele uvoziti robu jest posjedovanje EORI broja (Economic Operator Registration and Identification).
- Što je to: Jedinstveni broj za identifikaciju gospodarskih subjekata u carinskom sustavu EU.
- Kako se dobiva: Zahtjev se podnosi Carinskoj upravi RH. Za hrvatske tvrtke EORI je najčešće identičan OIB-u s prefiksom “HR”, ali se mora formalno registrirati u sustavu.
Napomena: Fizičke osobe koje naručuju robu za osobne potrebe ne trebaju EORI broj (koristi se njihov OIB ili se carinjenje vrši na ime primatelja bez EORI-ja za male pošiljke).
Tijek uvoznog postupka (Carinske procedure)
Kada roba stigne na granicu (bilo cestovnu, luku ili zračnu luku), proces se odvija u nekoliko faza:
Faza 1: Ulazna skraćena deklaracija i predočenje robe
Prije ili u trenutku dolaska robe na carinsko područje, prijevoznik podnosi tzv. “ulaznu skraćenu deklaraciju” (ENS) radi sigurnosne analize rizika. Roba se fizički doprema carinskom uredu i stavlja pod carinski nadzor.
Faza 2: Podnošenje carinske deklaracije (HRAIS2)
Od 2023. godine, Hrvatska koristi novi automatizirani sustav za uvoz HRAIS2. Uvoznik (ili njegov špediter) elektroničkim putem šalje Uvoznu carinsku deklaraciju (UCD). U deklaraciji se navode svi detalji o robi: vrsta, tarifna oznaka, vrijednost, podrijetlo, težina itd.
Faza 3: Pregled i kontrola
Carinska uprava na temelju analize rizika odlučuje hoće li:
- Prihvatiti deklaraciju bez provjere (zeleni kanal).
- Provjeriti dokumentaciju (žuti kanal).
- Obaviti fizički pregled robe (crveni kanal).
Faza 4: Obračun duga i puštanje robe
Ako je sve u redu, sustav obračunava carinski dug (carina + PDV + eventualne trošarine). Nakon što uvoznik plati dug ili osigura garanciju za plaćanje, roba se “pušta u slobodan promet”. Tek tada roba gubi status strane robe i postaje roba Unije kojom možete slobodno raspolagati.
Potrebni dokumenti
Za uspješno carinjenje, uz carinsku deklaraciju obavezno se prilažu prateće isprave. Najvažnije su:
- Trgovački račun (Invoice): Dokaz o vrijednosti robe. Mora sadržavati podatke o prodavatelju, kupcu, vrsti robe, količini i cijeni (Incoterms paritet je ključan za određivanje carinske osnovice).
- Prijevozna isprava: Dokaz da je roba prevezena (CMR za kamionski prijevoz, Bill of Lading za brodski, Air Waybill za zračni).
- Dokaz o podrijetlu robe (EUR.1 ili Izjava na računu): Ako uvozite iz zemlje s kojom EU ima ugovor o slobodnoj trgovini (npr. BiH, Srbija, UK, Švicarska), ovaj dokument vam omogućuje sniženu ili nultu stopu carine. Bez njega plaćate punu (“treću”) stopu carine.
- Pakirna lista (Packing List): Popis pakiranja s detaljima o bruto/neto težini i broju koleta.
- Posebne dozvole i certifikati: Ovisno o vrsti robe (npr. sanitarni certifikat za hranu, CE certifikat za tehničku robu, dozvole za lijekove).
Zakonski okvir
Procedura uvoza u Hrvatsku regulirana je kombinacijom europskih i nacionalnih propisa:
- Carinski zakonik Unije (UCC): Temeljni zakon koji vrijedi u svim članicama EU. Definira sve carinske postupke i pravila.
- Zakon o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije: Hrvatski zakon koji definira nadležnosti Carinske uprave RH i prekršajne odredbe.
- Zakon o porezu na dodanu vrijednost (PDV): Regulira obračun PDV-a pri uvozu (opća stopa je 25%).
- Zakon o trošarinama: Ako uvozite alkohol, duhan, energente ili automobile, primjenjuje se i ovaj zakon.
Specifičnost: Uvoz malih pošiljaka (E-trgovina)
Za fizičke osobe koje naručuju robu putem interneta (AliExpress, eBay, UK shopovi):
- Ukinuto oslobođenje za male vrijednosti: Od 1.7.2021. na sve pošiljke iz trećih zemalja plaća se PDV, neovisno o vrijednosti.
- Carina: Ne plaća se na pošiljke vrijednosti do 150 EUR (plaća se samo PDV). Ako je vrijednost iznad 150 EUR, plaćaju se i carina i PDV.
- IOSS sustav: Mnogi strani prodavači (npr. Amazon, AliExpress) sada naplaćuju hrvatski PDV odmah pri kupnji (IOSS), što pojednostavljuje proceduru i smanjuje troškove dostave jer nema dodatnog carinjenja pri uručenju.
Savjet za poduzetnike
Ako planirate komercijalni uvoz, ključno je angažirati pouzdanog otpremnika (špeditera). On će u vaše ime ispuniti carinsku deklaraciju i savjetovati vas o tarifnom broju robe (HS kod), koji određuje visinu carine. Pogrešno svrstavanje robe može dovesti do visokih kazni ili naknadne naplate carinskog duga.
