Odgoda sustava NCTS P6 i ICS2 — što to znači za cestovni i željeznički promet u BiH

Uvođenje NCTS Phase 6 (P6) i Import Control System 2 (ICS2) promijenit će način na koji se u sustavima nadzora i carinskog poslovanja prikupljaju sigurnosni i transitni podaci za prekogranične pošiljke. Odgode u primjeni tih sustava u nekim dijelovima EU i međufazne derogacije produljuju razdoblje prilagodbe — to daje domaćim operatorima više vremena za pripremu, ali istovremeno produžava razdoblje neujednačenih pravila i mogu izazvati operativnu nesigurnost u prometu roba. U nastavku donosimo detaljan pregled što su ti sustavi, kako su zamišljeni da rade u cestovnom i željezničkom prometu, koje posljedice odgode imaju za Bosnu i Hercegovinu i što domaći prijevoznici i špediteri trebaju poduzeti.

Što su NCTS P6 i ICS2 — kratko i jasno

NCTS (New Computerised Transit System) je europski elektronički sustav koji upravlja tranzitnim postupcima (Common/Union Transit). Verzija Phase 6 donosi tehnološka i funkcionalna ažuriranja: harmoniziraniji podatkovni model, bolju interoperabilnost s drugim EU sustavima i nove procese poput upravljanja incidentima u tranzitu te bolje veze s centralnim rizik-alatima.

ICS2 (Import Control System 2) je napredni sigurnosni sustav u koji se predaju sigurnosne i carinske informacije (Entry Summary Declaration — ENS) prije ulaska robe u carinsko područje EU. ICS2 je zamišljen da objedini i unaprijedi sigurnosne provjere za sve načine prijevoza — zračni, morski, cestovni i željeznički.

Zašto je došlo do odgoda i što one znače

Implementacija NCTS P6 i ICS2 za cestovni i željeznički promet složeni su tehničko-procesni projekti koji zahtijevaju usklađene IT veze među zemljama, testiranje, prilagodbu domaćih rješenja i obuku korisnika. EU koristi prijelazne faze i derogacije kako bi se izbjegli zastoji na granicama. Odgode znače:

• dodatno vrijeme za prilagodbu IT sustava i testiranja,
• mogućnost da neke države zadrže privremene iznimke,
• produženje stanja u kojem vrijede različiti zahtjevi u različitim zemljama.

Kako je Bosna i Hercegovina pogođena odgodama

Bosna i Hercegovina je radila na usklađivanju s digitalnim carinskim praksama i pripremama za NCTS i e-Customs rješenja. Odgode u EU utječu na BiH:

• Pozitivno: više vremena za testiranja, integraciju aplikacija i obuku osoblja.
• Negativno: produženo razdoblje neujednačenih procedura, rizik od kašnjenja i dodatnih kontrola kad pojedine države krenu u punu primjenu pravila.

U praksi, izvoznici i prijevoznici iz BiH moraju računati na moguću brzu promjenu pravila na graničnim prijelazima, što zahtijeva stalnu spremnost.

Posljedice za trgovinu roba

• Planiranje i logistika: nepredvidivost može produljiti vrijeme tranzita.
• Operativni rizik: različite države imaju različite rokove i zahtjeve za predaju podataka.
• Trošak usklađenja: ulaganje u softver, obuku i filing agente.
• Dugoročne prednosti: preciznije provjere i brže propusnice za pošiljke s niskim rizikom.

Što konkretno ove odgode znače za domaće prijevoznike

Za domaće tvrtke učinci su vrlo praktični:

• jasno definiranje odgovornosti za podnošenje ENS/NCTS poruka,
• potreba za IT rješenjima ili suradnjom s filing agentima,
• obuka osoblja za detaljnije podatke,
• planiranje dodatnih troškova i vremena.

Što i kako postupiti — praktični koraci

1. Procijeniti ulogu i odgovornost u lancu.
2. Osigurati EORI broj i identifikacije.
3. Odabrati filing rješenje i provesti testiranja.
4. Ažurirati interne operativne procedure.
5. Pripremiti dozvole i dokumente (TIR carnet, tranzitne dokumente, međunarodne licence, AEO potvrde).
6. Redovno komunicirati s klijentima i partnerima o podacima i rokovima.

Koje dozvole i dokumente treba planirati

• EORI broj za carinske postupke.
• TIR carnet gdje je primjenjivo.
• T1/T2 dokumenti ovisno o režimu tranzita.
• Licenca za međunarodni cestovni prijevoz i bilateralne dozvole.
• AEO ili slični certifikati.
• Digitalni certifikati za spajanje na carinske sustave.

Što novi sustavi trebaju donijeti

• Rane sigurnosne provjere i ciljane kontrole.
• Bolju koordinaciju tranzitnih radnji.
• Manje manualnih pogrešaka i brže obrade.
• Precizno praćenje pošiljki i transparentniji opskrbni lanac.

Rizici i izazovi u prijelaznom razdoblju

• Fragmentacija primjene među državama.
• Ograničeni kapacitet MSP operatora za IT i obuku.
• Rizik od pogrešnih podataka i kašnjenja pošiljki.

Preporuke za domaće prijevoznike i špeditere

• Odrediti tko podnosi ENS i NCTS poruke.
• Nabaviti EORI i digitalne certifikate.
• Surađivati s filing agentima i dovršiti testiranja.
• Ažurirati interne procedure i obučiti osoblje.
• Planirati financijski buffer za troškove i moguće zastoje.
• Pratiti službene obavijesti o prelasku u punu primjenu.

Sažetak

Uvođenje NCTS P6 i ICS2 donosi modernizaciju i sigurnosne prednosti, no odgode stvaraju razdoblje neujednačenih pravila i operativne nesigurnosti. BiH prijevoznici i špediteri trebaju iskoristiti dodatno vrijeme za pripreme: osigurati EORI, provesti testiranja, definirati odgovornosti i obučiti osoblje. Kada sustavi budu u potpunosti primijenjeni, očekuje se brže i sigurnije usmjeravanje kontrola, bolja transparentnost i dugoročno učinkovitija logistika. Prijelaz, međutim, zahtijeva planiranje, ulaganje i discipliniranu suradnju svih sudionika u lancu opskrbe.