Privremeni uvoz i izvoz robe predstavljaju ključne carinske postupke za firme koje posluju na međunarodnom tržištu, omogućavajući im da privremeno koriste robu u carinskom području Bosne i Hercegovine ili je izvezu radi specifičnih namjena, bez plaćanja punih uvoznih dažbina. Ovi postupci su od vitalnog značaja za učešće na sajmovima, slanje opreme na popravku, organizaciju sportskih takmičenja i druge slične aktivnosti.
Osnovni princip privremenog uvoza je da se strana roba koristi u carinskom području BiH u određene svrhe, nakon čega se mora ponovo izvesti u nepromijenjenom stanju, osim uobičajenog smanjenja vrijednosti uslijed upotrebe. Ovaj postupak regulisan je Zakonom o carinskoj politici BiH i Istanbulskom konvencijom o privremenom uvozu.
Ključni instrument: ATA karnet
Za značajno olakšanje procedura privremenog uvoza i izvoza, koristi se ATA karnet. Ovaj međunarodni carinski dokument, koji se često naziva i “pasoš za robu”, omogućava da roba cirkuliše preko granica bez popunjavanja nacionalnih carinskih isprava, plaćanja carine ili polaganja depozita. ATA karnet važi do godinu dana i pojednostavljuje carinske formalnosti za privremeni uvoz, izvoz i tranzit robe. U Bosni i Hercegovini, za izdavanje ATA karneta nadležna je Vanjskotrgovinska komora BiH.
Primjena postupka u specifičnim situacijama
1. Sajmovi i izložbe
Firme koje žele izlagati svoje proizvode na međunarodnim sajmovima, izložbama ili sličnim manifestacijama mogu koristiti postupak privremenog uvoza (za strane izlagače u BiH) ili privremenog izvoza (za domaće izlagače u inostranstvu).
Obaveze i procedura:
- Roba namijenjena izlaganju mora biti jasno identifikovana.
- Potrebno je podnijeti zahtjev carinskim organima, bilo putem standardne carinske deklaracije ili, što je jednostavnije, putem ATA karneta.
- Nakon završetka manifestacije, roba se mora u cjelosti ponovo izvesti (u slučaju privremenog uvoza) ili ponovo uvesti (u slučaju privremenog izvoza).
- Ukoliko se dio robe proda tokom sajma, potrebno je sprovesti postupak konačnog carinjenja (uvoza ili izvoza) za prodatu robu i platiti pripadajuće dažbine.
Korištenje ATA karneta za sajmove eliminiše potrebu za polaganjem depozita na granicama, što značajno smanjuje troškove i administrativno opterećenje.
2. Popravka, servis i obrada opreme
Postupak privremenog uvoza/izvoza primjenjuje se i kada se mašine, alati ili druga oprema šalju u inostranstvo na popravku, servisiranje ili obradu (postupak vanjske obrade), ili kada se takva oprema privremeno uvozi u BiH radi istih svrha.
Obaveze i procedura:
- Privremeni izvoz radi popravke (Vanjska obrada): Domaća roba se privremeno izvozi radi popravke i nakon toga se ponovo uvozi u BiH. Postupak se odobrava samo ako je robu moguće popraviti, a ne i radi poboljšanja tehničkih osobina. Pri ponovnom uvozu, plaćanje carinskih dažbina zavisi od toga da li je popravka bila besplatna (npr. u garantnom roku) ili je naplaćena.
- Privremeni uvoz radi popravke (Unutrašnja obrada): Strana roba se uvozi u BiH radi popravke, nakon čega se ponovo izvozi. Ovaj postupak omogućava domaćim firmama da pružaju usluge servisa stranim partnerima.
- Neophodno je precizno dokumentovati stanje opreme prije izvoza/uvoza kako bi se dokazalo da nije došlo do suštinskih promjena, osim onih koje su rezultat popravke.
3. Sportska takmičenja i kulturne manifestacije
Sportska oprema, rekviziti, vozila za takmičenja, instrumenti za koncerte, filmska oprema i slično, redovno su predmet privremenog uvoza i izvoza.
Obaveze i procedura:
- Oprema mora biti namijenjena isključivo za upotrebu tokom određenog sportskog ili kulturnog događaja.
- Za privremeni uvoz sportskog i lovačkog oružja i municije za potrebe takmičenja ili lova postoje posebna uputstva koja regulišu količine i procedure. Potrebno je priložiti poziv organizatora manifestacije.
- Carinski organi mogu odobriti privremeni uvoz na period do šest mjeseci, sa mogućnošću produženja.
- I u ovim slučajevima, ATA karnet je najefikasniji instrument za prelazak granice sa sportskom i drugom profesionalnom opremom.
Opšte obaveze i rokovi
- Identifikacija robe: Roba stavljena u postupak privremenog uvoza mora biti lako prepoznatljiva kako bi se osiguralo da se ista roba ponovo izvozi.
- Rokovi: Rok za ponovni izvoz robe je maksimalno 24 mjeseca, osim ako nije drugačije propisano. Carinski organi pri ulasku robe mogu odrediti i kraći rok, kojeg se korisnik mora strogo pridržavati.
- Osiguranje duga: Za odobrenje postupka privremenog uvoza putem redovne procedure, često je potrebno položiti osiguranje (depozit ili bankarsku garanciju) za pokriće eventualnog carinskog duga. Upotrebom ATA karneta ova obaveza se izbjegava.
- Razduženje postupka: Po isteku roka i namjene, postupak se mora “razdužiti” ponovnim izvozom robe i odgovarajućom carinskom procedurom. Nepravilno razduženje ili nepoštovanje rokova može dovesti do carinskog prekršaja i obaveze plaćanja punih uvoznih dažbina.
Za sve firme koje posluju međunarodno, poznavanje ovih procedura je neophodno za efikasno, zakonito i isplativo poslovanje. Preporučuje se pravovremeno kontaktiranje špeditera ili Vanjskotrgovinske komore BiH radi dobijanja detaljnih uputstava i pomoći pri pribavljanju ATA karneta.
